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作者： 周濯街
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掏空中電 前董座重判12年、3億交保防逃 | 法律前線 | 社會 | 聯合新聞網
中電前董事長周麗真。圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 上市公司中國電器前董事長周麗真熱賣商品英文暢銷產品被控掏空案，台北地院昨天依證交法侵占罪重判周麗活動產品彌月送禮推薦真有期徒刑十二年，併科罰金三億元。由於重罪可能伴隨逃亡，合議庭宣判後加開調查庭，裁定周麗真三億元交保，限制住居、出境、出海。同案共犯中電前總經理張志偉，合議庭也依證交法侵占罪判他有期徒刑九年六月，併科罰金一億元，宣判後另裁定張志偉以三億元交保，限制住團購人氣商品春節送禮推薦居、出境、出海。法官對周、張二人重判後，再祭出重保等強制處分，目的是以確保日後審判進行，防止二人逃亡。. } }); } 周麗真與中電前總經理張志偉被控利用ＣＬＳ、ＧＬＩ等六家海外公司掏空中電資產，並找陳逢璿擔任ＣＬＳ人頭負責人，但周、張兩人實際仍掌控公司經營。二○一一年十一月間，周麗真、張志偉指示中電藉預付款、投資款等多種名目，以四四五萬元美金匯給ＣＬＳ，中電卻未製作交易傳票，也未在中電年度財報上揭網購人氣商品團購人氣商品露，以假交易方式掏空中電。周麗真、張志偉明知中電百分百投資的海外子公司ＧＬＩ在二○一一年十一月間，以現金增資發行新股名義籌資七百五十萬美金，實際上ＧＬＩ增資款並非由中電認購，是由周、張掌握的ＣＬＳ公司斥資七百五十萬美金認購。檢方當初起訴認定，掏空案造成原本由中電百分百投資的海外子公司ＧＬＩ，中電掌握的ＧＬＩ股權被稀釋至百分之四十，ＧＬＩ也因中電持股未超過百分之五十，不必與中電合併財報；張志偉還指示ＧＬＩ以每股十八點八元美金高價收購自己公司四十一萬餘股股票，掏空資產二億三千萬元。創立於一九五五年的中國電器，以「東亞照明」品牌稱霸國內傳統照明市場，生產的燈具在國內市占率約三成。
蘇南觀點：如何以民主法治保障促轉會不淪落東廠？
促轉會9月17日聲明，前副主委張天欽及少數成員的失當言行，無法代表該會；從未以「東廠」自居，也絕不可能成為「東廠」，嚴守行政中立，不可能將轉型正義作為選舉手段。要符合法治(rule of law)嗎？要有民主正當性、必要性及合法性嗎？如何達成呢？
什麼是轉型正義(Transitional Justice,TJ)？ Teitel指出，TJ係指一個國家在進行民主轉型後處理正義的工程，目的可能是清算舊政府之不義，或補償舊政府時期的政治受害者。主要任務為處置加害者、賠償受害者與歷史記憶保存；目的是使受壓迫而分裂的社會得到和解，確保過去侵犯人權不再發生。
TJ自身之品性是甚麼呢？要非張天欽說的：「我們本來是南廠，現在變西廠，後來升格變東廠。」民主政治選舉下，得勝者往往會以「公平正義」，掌控公共權力和社會資源，謀求本身權利最大化！唐獎第3屆「法治獎」得主約瑟夫．拉茲（Joseph Raz）於 9月22日在台北說：新政府應思考追求TJ過程是否造成更大傷害？
要如何防免TJ的風險呢？去年底甫立法公布的《促進轉型正義條例》，立法目的係為促進轉型正義及落實「自由民主憲政」秩序，規劃推動威權統治時期，不法行為與結果的轉型正義事宜(第1條)。但該法或相關法律中並未對TJ作出規範，違反「法律明確性原則」！Raz說，法治最重要的功能就是限制政府立法與執法方式，以確保社會安定性與可預測性，讓人民找到實現自我的方法。
TJ容易在新興民主國家淪為政治口號及形成政治對立，例如在台灣常有反對者說，TJ是仇恨動員與撕裂社會的工具。各國民主轉型不同，Stacey將其分為輕易轉型（easy transition）及困難轉型（hard transition）。台灣政治現況較類似後者，下台者仍保有相當的權力，尤其是政黨力量及意識型態多元，加上目前經濟景氣低迷等。有風險要小心運作！最重要的是，要如何取得民眾的支持，也要有制衡機制(check and balances)。否則本非東廠的促轉會，執行上非無淪為東廠之風險！
聯合國定義TJ的五大要素：(1)調查真相、確定並起訴元凶，按國際法律精神與法條受罰，(2)確保獲知真相的權力，(3)賠償，(4)重整參與迫害組織與制度，(5)全國性討論與諮商，以促成和解。目前國際上的TJ類型主要有兩種：南非的和解型及德國的報復型，也有遺忘型！
曾訪台多次的首屆唐獎法治獎得主南非前大法官Albie Sachs 於18日在台北說，他對促轉會風波沒太多評論，南非的「真相與和解委員會」（TRC）的組成及運作等可供台灣參考。雖然TRC及成員是無法中立的，一定有立場，但很重要的是要「公正」（impartial）。TRC的主席屠圖及成員都具公信力與代表性，沒有政治色彩強的人。
東德解體後，1991年柏林法庭最終判決，將開槍射殺逃亡者的衛兵判3年半徒刑，且不予假釋。判決理由謂：作為守衛，不執行上級命令是有罪的，沒有選擇的權利。但作為一個心智健全的人，此時此刻，你有把槍口抬高一釐米的主權，那是你應主動承擔的良心義務。該判決阻止往後盲從者的藉口，避免沒法條可對加害者懲罰。德國波茨坦歷史研究中心主任、洪堡大學歷史教授薩布羅夫（Martin Sabrow）於今年3月中在台灣演講指出，德國二戰後經歷「去納粹化」及「去共產主義化」的兩次TJ。但德國的經驗與台灣的政治社會情況大相逕庭。
促轉會主委黃煌雄24日出席「紀念黃信介90誕辰音樂會」。（顏麟宇攝）
促轉會主委黃煌雄8月24日說，應該走向和解的「南非式」或追究責任的「德國式」，會不斷出現矛盾與挑戰，需有更深刻的社會對話。張前副主委8日曾點名，侯友宜是TJ最惡劣的例子，研擬制訂「除垢法」，追究威權統治時期檢警司法等人的加害者責任，遭批是衝著侯而來的！南非的TJ並未採除垢制度，要建立一個族群平等生存的國家；全面的除垢制度非無缺點。以東德為例，共產黨統治下，很多人是為了工作而入黨，但他在職務上卻盡力減輕共產黨對人民的壓迫。但張天欽在9月8日的幕僚會議痛批：「主委（黃煌雄）幫我們定調，我覺得很不爽，我絕對會把它翻案。」（推薦閱讀：公孫策專欄：侯友宜這下子金剛不壞了！）
筆者以為，促轉會的真正敵人是誰？不是群眾、也不是特定的人，違背正義的體制才是我們的仇敵。TJ須符合國際法庭或國內法所公認的法律原則，例如正當法律程序原則、比例原則、及平等原則等。要如何免於政黨清算鬥爭引發反彈的風險？民主法治才是放下以牙還牙以眼還眼的「溫柔式復仇」！中國正虎視眈眈望著台灣，應深思轉型正義的品性是什麼？各方手牽手一起對抗更大的挑戰？強韌的法治精神才是確保轉型正義成功的關鍵！
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